“新型数字经济治理与高质量发展”研讨，专家共议“战略母产业”

9月21日，国研智库在北京组织了“新型数字经济治理与高质量发展”研讨会。来自国家高端智库、行业主管部门、首都高校的十余位知名专家学者出席并发言，围绕“提升战略母产业，培育竞争新优势”为数字经济高质量发展建言献策。

中国发展出版社副总编辑、国研智库主任车海刚指出，新冠肺炎疫情以来，数字经济在应对疫情、助力产业复苏、保障民生等方面发挥了非常显著和特殊的作用，成为经济发展的新动力。随着数字经济的快速发展，出现了一些新情况、新问题。战略性母产业的提出，对于准确认识数字经济及相关产业发展规律，构建新型数字经济治理体系具有重要意义。

会上交出了战略母业大纲。中国信息协会常务理事、新经济研究院院长朱克礼，IT行业专家胡艳萍代表课题组介绍了战略母产业的背景、问题导向、基本定义和深刻内涵。战略性母产业的创新提法已开始形成理论体系，并进入国家工业主管部门的视野。

据介绍，战略性母体产业是指以新型IT(智能技术)产业为基础，对一、二、三产业和经济发展各领域具有第一生产力意义，在科技赋能、产业基石、经济基础、基础设施等意义上具有创新驱动作用的母体科技产业集群。，并能从创新与效率、发展与变革的角度不断催化新科技、孕育新业态、创造新格局。

互联网服务业作为新IT产业的组成部分之一，是战略性母产业的重要力量。在治理规范、风险可控、安全等基础上，围绕促进平台经济规范、健康、可持续发展，各级政府部门采取了多项治理措施，并取得了初步成效。互联网服务业垄断和不正当竞争的状况有了很大改善。

现场，多位专家就数字经济治理和战略性母产业发展相关问题展开讨论。

著名经济学家、国务院参事室特约研究员陈全胜表示，要明确“互联网+”、“+互联网”，互联网要服务于各行各业，实现产业数字化、数字产业化。既然是战略母产业，就要解决产业发展的核心问题。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁指出，通用技术将对经济增长产生广泛而持久的影响。数字技术作为战略性母体产业的新共性技术，是新的增长引擎和新的发展动力。通用技术会催生很多创新，对提高生产率和经济增长有一定作用，但也会面临治理问题。电气技术刚出来的时候，也面临治理问题。

国务院发展研究中心研究员、中国国际发展知识中心研究机构龙海波表示，新的产业变革通常伴随着技术变革。数字经济处于雏形的时候，技术变革开始的很慢，然后经历了一段泡沫、膨胀、无序的时期。经过几轮迭代和监管完善，目前的数字生态比较完整，比较均衡，是战略母产业升级的绝佳机会。

中国社科院经济所微观经济研究室主任杜闯认为，创新是一个大生态系统中的分工合作关系。“我们要爬的是一座山，不是一座小山”，这就需要深入论证战略性母产业的作用。如果从商业模式的角度来定义战略母产业，可以加强平台的连接和赋能，连接和赋能经济的方方面面。

清华大学社会科学院经济研究所副所长、全球产业研究院副院长柯荣指出，战略性母产业肯定是大平台产业，包括技术平台和商业模式平台。战略性母产业要解决的问题是未来国家发展的市场空间、技术空间和商业模式空间。一个产业可以带动十个甚至一百个行业或产业，自然是战略母产业。

国家发改委宏观经济研究院产业研究所所长傅宝宗认为，在谈战略性母产业的发展和治理时，要考虑市场和政府的关系，不同领域的关系不同。有些行业需要集中部署，有些行业需要考虑市场化、国际化的根本机制，不能一概而论。

世界银行中国合规项目高级专家、中国贸促会全国企业规制委员会专家丁继华指出，发展战略性母产业要注意一些原则。比如公信力原则，对于战略性母产业，相关企业应合规使用政府扶持资金。比如再反应的原则，目前中小企业的合规管理措施比较欠缺。一批国家战略公司作为战略母产业，应该从刚性方面进行引导。后疫情时代，美欧都在加强对战略公司的保护，中国也应该给予大力支持。

本次研讨会由中国研究智库副总裁、中国经济年鉴社常务副理事长王彦青主持。